очередь в МИФНС № 46 по г. Москвеперерегистрациия ООО вызвала невиданные очереди в налоговой 
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве всегда славилась своими очередями.
Традиционно в МИФНС № 46 стоит очередь из заявителей, умещающаяся хотя бы на огороженной территории налоговой инспекции. Однако, история помнит немало исключений.
Итак, уважаемые, обратимся к истории очередей в МИФНС № 46.
1. Первая глобальная очередь в МИФНС № 46 возникла в конце 2003 года.
Очередь в МИФНС № 46 по г. Москве появилась в связи с отменой регистрации по доверенности.
Большое количество заявителей в налоговый орган было вызвано, казалось бы, небольшим изменением процедуры регистрации организаций (а точнее – процедуры подачи документов на регистрацию юридического лица, внесение изменений в учредительные документы, ЕГРЮЛ и т.д.). Интерес у заявителей, конечно же, был свой: с 1 января 2004 года документы от имени компании МИФНС № 46 более не принимала по доверенности (ни от имени компании, ни от имени непосредственного заявителя). Указанное обстоятельство породило ажиотаж в 46-й налоговой. Множество организаций пыталось разрешить все свои сложности и ранее нерешенные дела (регистрация нового юридического лица, приведение устава в соответствие, смену данных участников, смену Генерального директора и т.д.) путем общения с МИФНС через доверенное лицо (иначе говоря, без выезда самого Генерального директора, который, порой, был не то что невыездной, но и вовсе был недоступен). Иными словами, очередь в МИФНС № 46 в 2003 году – это очередь доверенных лиц руководителей юридических лиц (очередь из курьеров, бухгалтеров, секретарей и т.д.).
На самом деле, вопрос с доверенностями (из-за которого очередь в МИФНС № 46 и возникла) до сих пор остается актуальным. Ранее п. 1 ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указывал, что заявителем могут выступать лица, действующие по доверенности или на основании иного полномочия в силу закона или акта государственной (местной власти). Но грянули изменения и… слова «доверенности или иного полномочия…» из закона исключили. Вот налоговики и начали принимать документы «по-новому» - только из «первых рук».
Примечательно, что юридическое сообщество принялось нещадно сражаться с такой ненормальной, на наш взгляд, практикой и (о, слава отечественной Фемиде) в 2006 году, сначала Арбитражный суд г. Москвы, а затем и Верховный Суд Российской Федерации встал на защиту предпринимателей, разъяснив нерадивым сотрудникам ФНС, что положения Гражданского Кодекса, дающие возможность осуществлять свои права через представителя, никто не отменял, и документы в регистрирующий орган все так же можно сдавать по доверенности. Впрочем, решения судов, безусловно, неплохие, исполняются из рук вон плохо… Т.е. формально документы на регистрацию можно подать и по доверенности, но такие документы принимаются, как поступившие по почте, со всеми вытекающими от сюда последствиями (невразумительные сроки рассмотрения представленных документов и отправление итогов деятельности регистрирующего органа по адресу государственной регистрации компании).
Как бы там ни было, но именно незначительные изменения закона, помноженные на энтузиазм работников налоговых органов, породили гигантские очереди в МИФНС № 46 по г. Москве, в МИФНС № 15 в Питере и во все иные аналогичные организации. Появились огромные очереди в налоговые, продажа мест в очередях.
Безусловно, очереди в МИФНС № 46 возникали и в промежутке между 2003 и 2009 годами. Прежде всего, они были связаны с перебоями в работе электронной очереди в здании налоговой инспекции, а так же с моментально развившимся рынком продажи талонов электронной очереди.
Бывало, что у заявителя на руках талон на регистрацию компании за номером 1000, идет (электронное табло показывает) номер 200 и, вдруг, электронная очередь «накрывается» - возникает немой вопрос, куда, собственно, обращаться и где искать конец этому беспределу. Впрочем, технические сложности подобного рода – явление довольно редкое, хоть и крайне неприятное.
Более неприятное явление, нарушающее принципы гуманизма, возникшее сразу с появлением электронной очереди – это торговля номерками в очереди в МИФНС № 46 по г. Москве. Процедура подачи документов в МФНС № 46 только в теории выглядит простой: заявитель приходит в регистрирующий орган, подходит к автомату для выдачи талонов электронной очереди, берет номерок и спокойно ожидает вызова к окну регистрации согласно своему номеру в электронной очереди. Но, как Вы понимаете, в этой процедуре не заложены интересы различного рода «курьеров» всякого рода «юридических компаний», не учтены пожелания самих работников налоговой службы и, вообще, эта процедура отдает какой-то буржуазной порядочностью, а не совковой очередностью. Поэтому, система в таком виде не прижилась.
Процедура продажи мест в очередях в МИФНС 46 по г. Москве несколько изменилась, но не потеряла свою актуальность. Понятно, чтобы прорваться к заветному окну с регистрирующим работником, нужно иметь номерок электронной очереди, который высветился на электронном табло. Понятно, что для того, чтобы получить этот номерок, нужно отстоять очередь за этим номерком. Вот здесь и началась торговля номерками. Очередь за номерками в налоговую – явление, по своей сути, стихийное, но туда стали вставать не сами заявители (Генеральные директора компаний или их учредители, в случае первичной регистрации фирм), но и так называемые «продавцы номерков».
Положим, заявитель приезжает в 46-ю налоговую и видит, что для совершения регистрационного действа ему нужен номерок, так же он видит очередь за номерками и понимает, что даже получив своей номерок он потратит немало часов в налоговой инспекции. Разумный директор (т.е. предприниматель, умеющий распоряжаться ресурсами своего времени) зачастую предпочитал просто перекупить необходимый номерок (близкий к уже финишу электронной очереди), дабы избежать очереди в МИФНС № 46 по г. Москве. Продажа номеров электронной очереди в скором времени приобрела угрожающий размах и озаботила руководителей МИФНС № 46. Сотрудники налогового органа решили этот вопрос с поражающей простотой (доведшей до исступления немалое количество курьеров): номерки электронной очереди в МИФНС № 46 стали выдавать только заявителю (при предъявлении паспорта и нотариально удостоверенной формы заявления в налоговую), кроме того, все номерки стали именными (на них пишется фамилия заявителя). Тем не менее, такой шаг сработал и до настоящего времени даже очередь в МИФНС может занять только директор (иной заявитель).
2. Вторая глобальная очередь в МИФНС № 46 возникла в июне 2009 года.
Очередь в МИФНС № 46 по г. Москве возникла в связи с усложнением процедуры отчуждения долей в ООО.
Причиной очередей в МИФНС 46 в 2009 году стали потуги российского правительства в сфере борьбы с рейдерством. Кто-то из популистки настроенных депутатов Государственной Думы РФ проголосовал-таки за увеличение сложностей в области купли-продажи (отчуждения) долей в ООО.
Если ранее доли в ООО отчуждались без каких-либо сложностей (а именно, без присутствия продавца и покупателя доли, без получения согласия супруга продавца, без оценки стоимости доли и даже без представления в регистрирующий орган договора купли-продажи), то с 1 июля 2009 года в силу вступили изменения к ЗФ «Об ООО», которые породили множество сложностей в быту корпоративных юристов.
В июне 2009 года уже до всех «корпоративщиков» и до многих предпринимателей дошла простая мысль:
- с 1 июля 2009 года необходимо привести устав ООО в соответствие с новыми нормами права, регулирующими законодательство об обществах с ограниченной ответственностью;
- после 1 июля 2009 года, до «приведения в соответствие» устава ООО будут реальные сложности с отчуждением долей в компании, с ликвидацией фирмы, сменой адреса, «сливом ООО на номинала» и другими юридическими деяниями в отношении компании. Это понимание и породило, новый виток развития очередей в МИФНС № 46 по г. Москве.
Как только эти два указанные обстоятельства были осмысленны сначала юристами, а потом предпринимателями, были сделаны следующие выводы:
- до 1 июля 2009г. (по старому порядку) значительно проще и дешевле продать доли в ООО, ликвидировать ООО, поменять адрес, «слить в регион», присоединить ООО к другой компании и т.д.
- после 1 июля 2009г. будут очереди в связи с перерегистрацией ООО;
- после 1 июля 2009г. отчуждение долей будет процедурой долгой, мучительной и дорогой.
Конечно, указанные выводы породили огромные очереди в МИФНС № 46 по г. Москве и иные регистрирующие органы.
Не смотря на тот факт, что МИФНС № 46 работает с 7:00 до 21:00, поток заявителей был впечатляющий, а очереди в 46-ю налоговую в конце июня были запредельными.
3. Третья глобальная очередь в МИФНС № 46 возникла в июне 2009 года.
Новая причина очереди в МИФНС № 46 по г. Москве - перерегистрация ООО.
После того, как в МИФНС № 46 очереди в связи с усложнением процедуры отчуждения долей в ООО пропали (с 1 июля 2009г.), началась новая веха в истории очередей в 46-ю налоговою.
Закон «Об ООО» суров. И однозначно требует перерегистрации всех ООО в срок до 31 декабря 2009 года. Любой корпоративщик скажет, что это нереально, но сотрудников налоговых органов такие реалии не волнуют, ибо сказано, что директор каждого московского ООО в идеальном варианте лично, в срок до 31 декабря 2009 года должен прибыть в МИФНС № 46 по г. Москве и заявить, что он «в русле нового закона».
Именно в связи с указанным обстоятельством, почти сразу, с 1 июля 2009 года в МИФНС № 46 начали стоять толпы заявителей. Пробовали их упорядочить, но… практика показала, что если занять очередь в налоговую, например, в 7 утра – можно не успеть пройти в налоговый орган до 9 вечера, а потому придется навестить налоговую еще раз, на следующий день.
Безусловно, снова возродилась торговля очередями. Талонами (без связей внутри самой МИФНС № 46) торговать уже неактуально, ибо они именные, но торговать стали физической очередью за талонами электронной очереди. Так, после вечернего закрытия 46-й налоговой, уже в 10 вечера (на октябрь 2009г.) люди стали занимать очереди в МИФНС № 46 по г. Москве на утро. При этом, некоторые «предприниматели» стали занимать сразу человек на 10 (продавая эти «проходные места» позже прибывшим очередникам).
Дошло дело, конечно, и до рукоприкладства. Именно в октябре 2009 года в МИФНС 46 стали по утрам подтягивать катеты скорой помощи. Впрочем, позже проблему, как могли, урегулировали – выставив перед входом в МИФНС (в очередь за номерками) заградительные конструкции и наряды милиции.
При этом, нужно сказать (отдав должное руководству 46-й налоговой), что в самой МИФНС 46 провели «чистки личного состава», изгнав из рядов регистраторов нерадивых сотрудников, подрабатывающих ускорением подачи документов на перерегистрацию ООО.
Тем не менее, «ускорители» и сейчас работают в стане налоговой, традиционно они представляют собой ребят спортивного телосложения, которые, взяв под руки заявителя, протаскивают его к автомату с талончиками. Впрочем, этих людей можно уважать за нормальный и честный труд (люди с ночи сидят в машинах, греются, ищут заявителей, проталкивают их, т.е. проделывают отнюдь не легкую работу).
В то же самое время, ряд «юридических фирм» предлагают своим клиентам услугу в виде «прохождение очереди в МИФНС № 46», «помощь в очереди в МИФНС 46» или то же самое под иным другим названием.
Сразу отметим, что администрация юридической группы МИФНС (как и все наши сотрудники) не оказывает неправовой помощи в очередях в МИФНС.
Если уж очень не хочется ждать очередь в МИФНС 46 – можно воспользоваться правовыми методами (передача документов почтой или в специальное «почтовое» окно МИФНС).
|
|
